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烟盒信息困境

2021-08-18 来源:宜春机械信息网

烟盒信息困境

消费者在受卷烟包装上描述性信息误导吗?一些政府说“是”,并在制定反对使用这些信息的法律,但是,它们了解相关的问题吗?这些政府的解决方案,是有助于教育消费者的举措,还是有害于教育消费者的行动呢?

很久以前,对于吸烟给自己的国民带来的可感知的健康危险,世界各国政府都很担心。于是,它们鼓励吸烟者转吸焦油含量低的产品,并且在烟盒上印制更大的文字以及图片健康警语。

今天,就是这些政府当中,有的在设法阻止卷烟制造商在烟盒上印制诸如“低焦油”,“淡味”和“低尼古丁”等描述语。那么,这里究竟是谁在误导谁呢?如果普通公众有了什么误解和误会的话,显然,立法人员也应有一部分过错,因为他们自己现在似乎在倒退,制定法律反对他们自己的卫生部门多年来一直支持的意见。

早已接受了不得不丑化卷烟包装,并被剥夺了所有与客户进行交流的渠道的卷烟制造商们,如今担心卷烟品牌的完整性,会因额外描述语禁令的打击而受到进一步的侵蚀。许多卷烟制造商都很担心,象着色这样的导航工具,最终将会成为立法人员的目标,而品牌特征会进一步遭遇削弱的危险。

曲解

许多国家争相通过《烟草控制框架公约》指导原则,使之成为法律,这显然刺激了关于描述语的争论,但是,实际上这些国家曲解了这些指令了吗?这个描述语禁令的总基本原则是“因为《烟草控制框架公约》这些规定”,但事实上,这个公约并没有提及这些问题。

众所周知,欧盟制定了描述语禁令,并从2003年9月开始生效实施。罗马尼亚、保加利亚、塞尔维亚与黑山共和国及格鲁吉亚都随后制定了类似的法规,瑞士和土耳其也将效仿。

巴西和古巴已经制定了相关的禁令,而加拿大、俄罗斯、乌克兰、阿尔巴尼亚、马其顿、阿根廷、黎巴嫩、南非、智利、秘鲁和墨西哥目前则在就描述语诉讼进行辩论。

在美国、加拿大和以色列,针对这些描述语的使用的诉讼正在审理当中。

遗憾的是,大多数国家的法律对于什么样的用语为“误导”都没有明确规定,而且事实上,很有可能的是,消费者今后可能会更不了解市场上某个品牌的类型和价值。

同样的,尽管在制定了描述语禁令的国家中,烟草业的市场份额或烟草消费量并没有发生重大变化,但给卷烟制造商造成的损失却非常巨大。面对重新设计包装、告知消费者烟盒改变和实施新的导航帮助的原因,以及由于老包装被逐步取消而出现的产品价值降低等情况,批评家指出,当政府强制卷烟制造商在短时间内遵守新法规时,烟草业会出现进一步的亏损,例如,在立陶宛,政府要求烟草业在10个月达到法律要求,在拉脱维亚,政府更是要求4个月内达到法律要求。

韩国卫生福利部的2002描述语禁令提案规定,“包装和广告应该只含有品牌名称,卷烟类型和成分……禁止关于卷烟口味的内容。”但韩国现在已经暂时中止了这项立法,不过,为了对《烟草控制框架公约》做出回应,预计韩国将重新实施这项立法。

合作

显然,在烟草业的许多人看来,卷烟制造商和立法人员之间,存在着合作的必要性。在一些权限范围内,这种合作可以提出更实用的解决问题的方法,例如,日本将要求作出不承诺的描述。烟盒将必须带有“描述本产品(如沙龙淡味烟)特性的这个用语(如“淡味”),并不意味着本产品的负面健康影响比其他产品低。”这个法规将于2005年1月开始执行,因此,还有足够的时间让卷烟制造商确定产品的设计和生产工艺,以达到法律的要求。

同样,澳大利亚也听取了烟草业担心的问题,必须使烟草公司有足够的时间去遵守法律,并积极请求烟草业发表关于描述语禁令或自愿采用标识的看法。根据卫生与老年人部的国会大臣Trish Worth2004年8月写给烟草业的一封信,“鉴于有必要改变烟草包装,以遵守新的健康警告立法提案,贵公司可以同时考虑自愿修改烟草包装,去除‘淡味’和‘柔和’等可能会暗示健康危险性降低,误导消费者的描述语,或者加入明确用词,保证消费者理解这些用语提到淡味或柔和,但并不打算以此作出任何有关健康益处的声明。”

2004年8月,新西兰开展了一项咨询活动,以核查“1999年无烟环境法”。关于“卷烟包装上的描述语”的审核意见的第三部分,提出了三个选择:开展健康宣传和教育活动,在烟盒上加上警告/信息,或通过插页宣传全面禁止描述语。

这个审核意见得出结论:“这些选择互不包含:将几个选择混合使用可能是恰当的。”

未来趋势

尽管包括日本,澳大利亚和新西兰在内的一些国家,已经发起了包括一定程度的公开咨询的透明立法程序,并对这个问题进行了彻底研究,使烟草业和第三方都参与到这项工作中,并探索其他替代性选择,如新标识和开展消费者信息活动,但是,总的趋势是,描述语禁令与烟盒上印制更严格的图片健康警告一道,将逐步在很多国家推行开来。如果这些禁令开始侵害如轮流使用一些用语、颜色和数字等其他导航标识,卷烟制造商就会冒着眼睁睁看着自己品牌的价值和市场份额进一步受到尚未被证明有效达到立法人员目标,即降低吸烟人口的法律的损害。

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